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国家税务总局洱源县税务局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，洱源县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政作为税收事业发展的生命线，扎实推进法治政府建设，在依法行政新常态下推动税收事业新发展。

一、2023年法治政府建设情况

（一）强化思想认识高位推进，深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。一是深入学习贯彻党的二十大精神。先后召开9次党委理论学习中心组集中学习，局领导深入研讨、带头宣讲，充分发挥“关键少数”示范带动作用。二是推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。开展专题研讨，将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，不断把学习宣传贯彻引向深入。三是结合法治洱源、法治政府、法治社会一体建设实践，发挥税务部门税收宣传作用，强化思想认识扎实推动习近平法治思想进企业、进机关、进校园、进社区、进乡村、进家庭、进网络等“法律六进+N”活动，进一步弘扬社会主义核心价值观，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2023年，洱源县税务局在大理州税务局和县委县政府的正确领导下，坚持稳中求进总基调，开展各项工作。一是依法组织税费收入。为服务地方经济社会发展，平衡财政收支作出积极贡献。二是精准落实减税降费。全面贯彻落实党中央、国务院部署了一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，积极发挥税收职能作用，建立国家税务总局洱源税务局税费优惠政策落实工作领导小组办公室关以及政策落实问题快速反应工作机制，切实保障税费优惠政策落地生效。三是持续推进优化营商环境。全面贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神,扎实开展“双随机、一公开”监管工作,结合“我为群众办实事”实践活动以及落实“十四五”规划纲要，抓好学习贯彻，确保落地见效，不断提升征管质效。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，充分发挥领导干部“关键少数”带头作用，强化依法治税组织保障和制度保障，每年将依法行政情况纳入领导干部述职内容。二是按要求对制定的税收规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查。对税务部门规章和税务规范性文件开展清理自查，经查未发现有设定减损公民、法人和其他组织权利或者在法定义务之外单独设立等不符合规定的规范性文件或其他政策文件，不存在自行制定税收政策规定的情况。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持把依法治税贯穿税收工作始终，严格执行党委工作规则和议事规则、“三重一大事项”集体讨论决定、党委书记末位发言等规定，确保党委会议决策科学、程序合法、过程公开。按照“主体合法，权限合法，程序合法”的要求依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重要行政审批、重大税务案件审理以及干部任免、大额资金使用支出等事项，确保重大决策科

学、民主，符合相关法律法规规定。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是深入推进严格规范公正文明执法。实施统一税务行政处罚裁量基准、重大税务行政处罚案件审理标准。推行“首违不罚”清单制度、推行税务证明事项告知承诺制等，提升税务执法精确度，不断提高全县税收执法水平。二是全面落实行政执法“三项制度”，不断规范优化税收执法。依托信息技术手段落实行政执法公示制度，在云南省税务局行政执法信息公示平台上对7大类29个事项进行统一公示。三是全面推行行政执法全过程记录。对税务执法全过程进行记录并归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。四是规范执法资格管理。高度重视税收执法资格考试工作，坚持以问题为导向，建立跟班督学机制，对考生建档管理，累计组织考生开展模拟考试6次，切实增强考生积极性、主动性。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格落实《国家税务总局洱源县税务局应急管理工作方案》及应急处突相关法律、法规和规章制度，保障全局正常工作秩序，维护国家利益和社会稳定。严格落实24小时值班值守制度，做好节假日期间值班应急工作。组织开展消防安全、应急救援、地震知识培训和网络安全模拟应急演练，提升依法预防处置重大突发事件水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是积极落实公开听证、行政机关负责人依法出庭应诉等制度，支持人民法院依法审理税务行政诉讼案件，尊重并执行生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。二是健全纠纷解决制度，畅通纳税人和缴费人投诉渠道，组建税费争议调解团队，做到“小事不出厅、大事不出局、矛盾不上交”。主动了解收集纳税人缴费人办税瓶颈、涉税困难、意见建议，提前预判、及时化解，将税费矛盾争议控制在源头。三是推进信访办理法治化，规范信访工作程序，建立完善责任明晰、协同配合、落实的信访工作机制，依法依规处理人民群众信访问题。一是推动行政复议体制改革全面落地。

（八）健全完善行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是依托内部控制监督平台，对疑点数据开展核查，发现问题及时整改反馈，不断提升税务执法人员执法水平；落实税收执法责任制，推进内控机制建设，降低税收执法风险，规范税收执法流程，防范和控制税收执法风险。二是畅通监督渠道，自觉接受外部监督。开展干部作风整治、非职务违法犯罪专项整治等各类督查检查，督促重点工作落实，积极转变作风。自觉接受人大、政协、法院、检察院、审计、纪检等部门的依法监督，自觉接受纳税人和广大群众监督。三是不断完善政务公开制度，落实政府

信息公开要求，严格执行“主办部门提出、办公室审核、局领导审批”的三级审查制度，做好信息保密审查工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

积极运用智能办税柜台，改造自助办税终端，打好智能办税柜台和自助终端“配合战”，积极响应纳税人缴费人个性化诉求、处理复杂办税缴费事项、解决税费矛盾争议、满足特殊人员服务需求为主转型升级。采取“1+3”的工作部署，分别在安和巷办公区、办税服务厅和邓川税务分局三个办公区配置智能办税设备，形成“统一服务闭环，三个智税服务点”的工作格局，实行“一站式”办税模式。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是坚持党对税收法治的领导。全面抓好税收法治建设，将其纳入年度重点工作统筹部署，系统全面推进依法治税工作。定期召开全面依法行政领导小组会议，听取法治政府建设情况等重要事项汇报。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责。落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将全面推进依法行政纳入党委统一领导与统筹协调，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足

2023年，在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，一是法治思维和依法治税理念虽已基本形成，但离全面深化的要求还有一定距离；二是随着纳税人缴费人法治意识不断增强，税务听证、税务行政复议和税务行政诉讼案件越来越多，形式越来越多样，税务部门法治队伍建设还有待持续深化，这些都需要在下一步工作中不断改进提高。

三、2024年税收法治建设工作打算

2024年，洱源县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实，助力推动法治政府建设高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献税务力量。

                       国家税务总局洱源县税务局 

                           2024年1月9日