政府信息公开

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县教育体育局坚持法治教育与法治实践相结合，大力加强制度建设，切实提高广大干部、师生的法律素质；全面推进依法行政、依法治教和依法治校工作，为教育事业全面协调可持续发展营造了良好的法治环境。 现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一） 加强组织领导，依法履行职能

一是认真落实依法治县工作，建立以洱源县教育体育局党工委书记、县教育体育局局长李泽辉为组长，分管领导及相关人员为成员的依法治县工作领导小组及其办公室，明确专人负责依法治县工作，凡人员变化的随着职位变化相应补充。在教体局的领导要求下，各学校也都成立相应领导机构，明确职责，构建普法和依法治校工作的良好机制。切实做到层层抓落实,将依法治校工作纳入教育总体工作部署，与其他工作通盘考虑，统筹谋划，协调推进，确保教育体育系统依法治县各项工作任务落实。结合全县教育体育系统实际，制定了《洱源县教育体育局2023年依法治校工作计划》，在年初召开的教育工作会议上对依法治校工作进行具体安排，把依法治校工作纳入学校目标责任书实行综合考核，年内召开专题会议研究法治建设工作2次，深刻领会习近平总书记关于新形势下全面依法治国新理念、新思想、新战略。及时将推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，把述职述法纳入学校主要负责人年度考核必备内容和学校教育工作综合考评指标，自觉接受评议监督，真正把推进法治政府建设第一责任人职责履行好、落实好、做好表率、当好示范。落实具体股室工作责任，明确专人负责法治宣传教育工作，聚力推进依法行政、依法治校、依法治教，为全面推进我局法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。二是根据《洱源县教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划》《洱源县教育体育系统“八五”普法工作实施方案（2021-2025年）》精神，各学校坚持将法治政府建设、法治教育摆在重要位置，与学校教育教学、安全管理同部署、同步推进。局工作领导小组经常听取法治管理工作情况汇报，及时解决法治教育和法治政府建设过程中的问题，高效推进法治政府建设进程。三是加强普法宣传。配备专职人员负责法治宣传工作，定期召开主题会议，细化工作任务和目标，做到工作开展有计划、有组织、有步骤，有落实确保教育体育系统法治宣传教育工作有序开展，落实各级各部门安排的各项工作，并按时报送普法工作落实情况。配合县委普法办积极动员，推荐“云小普”志愿服务队24人，充分发挥志愿者力量，齐抓共管实施法治宣传进校园全覆盖工程为抓手，积极发挥全县各校道德与法治课、思想政治课教师作用，推动习近平法治思想深入人心。

（二）强化法治宣传，坚持依法治教

1.开展局机关法治宣传教育工作

一是不断强化法治学习。深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断增强局机关领导干部法治意识。二是落实依法行政责任制。建立权责明晰、行政规范、便民高效、监督到位、保障有力的依法行政工作机制，将法定执法职权分解到具体岗位，明确各股室执法责任，落实“权力清单”制度，确保教育法律法规切实得到贯彻落实。三是健全完善依法行政各项制度。完善依法行政体制和机制，依据法定程序组织实施教育行政管理工作，加强对机关工作人员依法行政的监督，规范教育行政管理职责和行为，积极参加行政执法人员培训，6人取得行政执法证资格，把依法行政情况纳入党员干部和职工年度考核的重要内容。四是加强规范性文件管理。坚持合法、合理、公平和效能原则，严格执行行政规范性文件管理规定，切实做好规范性文件的制定和备案工作。五是加强行政监督和教育督导。坚持督政和督学并重，监督与指导并举，认真开展教育行政执法监督检查，促进教育法律法规的贯彻落实。

2.开展学校教职工法治宣传教育工作

围绕全面推进依法治教和依法治校的目标，在全县教育系统教职工中，深入开展学习宪法和教育法律法规教育活动。一是扎实推进法治宣传教育。党工委班子年内组织理论学习中心组学习8次，将保密法规、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规作为学习内容，以案释法，强化法纪教育，开展全县警示教育大会2次，覆盖全县所有中小学校长并传达到每一名教职工，局机关开展警示教育学习5次，将学法内容作为“万名党员进党校”必学内容，班子成员亲自带头宣讲，深入剖析,汲取教训,做到警钟长鸣。各党支部利用支委会、党员大会、主题党日、万名党员进党校、党课等形式开展法律法规教育培训，各学校充分利用云岭先锋、学习强国等线上和线下的政治学习认真组织教职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，做好在线学法考试工作，增强学习法律、尊重法律、遵守法律的意识，不断提高广大教职工依法规范办学行为的能力和水平。树立依法治校观念，把中小学校长的法治教育作为培训的必修内容。二是加强制度建设，推进学校依法管理。积极推进全县中小学幼儿园章程建设，不断健全完善教学管理、教职工管理、学生管理、财务管理、议事规则等管理制度，依法开展教育教学工作，规范学校的办学行为，切实维护师生合法权益不受侵害，保障学校正常的教育教学秩序。三是推进校务公开，维护教职工合法权利。全县中小学切实做好校务公开，提高学校管理的透明度，自觉接受教职工的监督，促进了学校重大事项的科学决策机制建立健全。

3.开展青少年学生法治宣传教育工作

全县中小学坚持法治教育进学校、进课堂，发挥学校教育主阵地的作用，有计划、有步骤对青少年学生进行法治宣传教育。一是积极构建普法教育平台。积极安排局机关和各学校专项资金作为依法治校工作专项经费，要求学校征订报刊杂志拓展干部教师学习渠道。征订法治报刊、杂志和青少年法治教育读本供师生借阅。各学校利用宣传栏宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《全民健身条例》等法律法规，为广大师生营造良好的学法氛围。二是以课堂为主阵地、以法治教学为主抓手，持续推动学校上好《道德与法治》等法治课程，推动法治教育和其他学科深度融合。在各相关学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的法治教育内容，结合教学活动对学生进行法律常识和法治意识的培养。三是认真开展“学宪法·讲宪法”系列活动。年内共开展法治宣传讲座98场次，覆盖中小学生35280名，宣传教育效果显著。2023年，由县检察院牵头在凤羽镇白米仓建立了洱源县青少年法治教育基地，并组织了4期实践活动覆盖120名学生，活动取得了较好的教育成效。四是健全兼职法治副校长工作制度。全县103所中小学聘请县法院法官、县检察院检察官、县公安局公安干警、县司法局司法行政部门人员84位担任法治副校长，深入各学校开展防校园欺凌，防性侵、交通安全等法治宣传讲座，进一步加强普法教育。

（三）严格管理行政执法队伍，规范行政执法行为

一是加强行政执法人员队伍建设。6名通过执法证考试的人员依法履行行政执法职责，作出符合法律、法规、规章规定的行政执法行为。二是规范民办教育管理。规范开展民办中小学、培训机构审批，落实民办学校年检制度，在县人民政府网站公示全县民办中小学、幼儿园及民办教育机构年检结果，按规定处理年检基本合格和不合格单位。2023年，累计开展执法检查行动3次。三是不断加强行政执法保障，结合“双随机、一公开”、“信用信息双公示”工作，加强行政执法信息化建设和信息共享。2023年我局没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形。

（四）积极防范和化解社会矛盾

我局建立重大节日和特殊时期安全维稳工作制度，针对部门、教育体育系统、网站与新媒体等成立专门应急工作小组，健全了社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件的预警应急机制、行政调解机制。特别关注不稳定和容易发生矛盾的苗头性因素，将矛盾解决在萌芽状态中。健全信访工作制度，设置专门机构负责受理和处理信访事项，积极为公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求提供便利条件，不拦截正常上访群众，依法保障公民的建议权和申诉权。依法受理法定职权范围内的信访事项，并及时妥善处理；对不属于本行政机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理。

（五）落实行政监督，规范权力运行

我局自觉接受县人大及其常委会的监督决定，高度重视建议和提案办理工作，严格按照县政府对建议、提案办理的时间要求，认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。目前所有建议、提案已全部按时办理完毕，并获得满意答复。2023年我局承办的有关教育体育方面的人大代表建议和政协委员提案共33件，其中人大代表建议17件、政协委员提案16件。我局针对新情况、新要求，组织有关部门进行专题研究后答复，让人大、政协，建议人、提案人和有关部门都满意。同时，接受社会公众监督，多渠道听取群众意见和建议，组织有关部门对群众意见和建议进行专题研究。

二、存在的不足和原因

2023年，县教育体系统法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板。一是少数领导干部对法治政府建设认识站位不高，缺乏推进工作的自觉性、主动性；二是部分教师对法律政策知识的重视程度不够，法纪观念有待提升；三是教育行政执法力度不够。教育行政部门没有专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法人员专业化水平有待提高。 四是部分学校青少年学生法治宣传教育工作宣传和教育形式单一，“说教”时居多，学生的法治意识入脑入心不够，学生法律意识比较淡薄。

三、主要负责人履行职责情况

　（一）强化权力运行制度建设

一是推进一把手履行职责。局党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，督促局班子成员、各股室分管领导依法办事，及时召开党组会议专题研究审议重大行政决策等事项，严格落实法治政府建设要求，将履行推进法治政府建设责任及法治政府建设具体情况等内容纳入领导干部个人年终述职报告。二是带头执行民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，促进权力公开透明运行，始终做到自觉维护集体决策的权威性。三是带头严格执行“三重一大”集体决策制度。针对重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用严格执行集体决策和主要领导末位表态制度，充分听取各方面的意见建议，不搞“一言堂”，坚决杜绝个人代替班子决策的现象。2023年共召开党工委会议23次，局务会议17次，党组会议25次。四是带头认真落实省委“四不直接分管”的规定，人事工作财务工作由县教育体育局副职领导分管。五是坚持义务教育学校购置设施设备和校舍维修审批制度，并召开局务会议统一研究讨论决定，确保义务教育经费使用规范合理和资金安全。六是健全完善有效的防控机制，公示防控措施，切实加大对招生办公室、校安办、人事股、财务股等重点防范岗位的监督管理工作，促进招生考试、基建工程、物资采购、财务管理等重点环节规范操作。七是切实加强全县教育体育系统财务管理工作，加强农村义务教育资金的管理。同时，加强对农村义务教育资金管理使用情况的监督检查，保证教育资金使用安全和发挥效益。八是严格要求，依法依规督查问责。切实加强学校党建工作，围绕党风廉政建设和反腐工作的总体目标，建立“一级抓一级，层层抓落实”工作机制，深入开展师德师风专项整治，严格执行中央八项规定以及省州县委具体规定，主动配合纪检监察部门查办案件。

（二）全面清理和规范部门权力事项

完善县教育体育局权力清单，根据本部门“三定”规定和教育体育系统实际，逐条对照，全面规范部门权力事项。权责清单目录做到名称规范、类别准确、依据完整，制定了县教育体育局4类权力运行流程图，做到权力运行公开透明。局机关梳理个人岗位57个，查找风险点192个，评定一级风险38个、二级风险104个、三级风险50个，制定防控措施205条，制定相关工作制度16个。

（三）深入推进各项公开

一是扎实抓好深化党务、政务和政务公开工作，县教育体育局机关及各学校均设置公开公示栏，及时公开党务、政务和校务。坚持义务教育阶段学校不收费和非义务教育阶段学校收费公示制度。二是深化实施招生考试“阳光工程”。依法保障全县所有适龄儿童、少年在户籍地或居住地免试就近入学，城区幼儿园和小学按片区范围招生，严格实行公开公示。普通高中的招生严格按照《洱源县优质高中招生办法》和学生志愿、分数进行招生，洱源职中的招生实行注册制，各类招生均没有发现违纪违规行为。严肃考纪考风，严密规范组织实施各类考试工作，实现平安考试、阳光考试和诚信考试。三是加强对惠民政策落实的监督检查。全县义务教育学校和公办幼儿园的所需食材全部按要求实行分层招标，我县的营养餐专项资金全部用于为学生提供营养加餐食品，人员工资全部由县级财政支付，营养餐配送实行公开招标、按需配送、每月对账、公开公示、按时拨付，并设专人专账管理，封闭运行，继续抓好学校建设项目决策、招标投标、建设实施、资金管理等环节监督管理，坚持学校建设项目由县公共资源交易中心面向社会公开招标，进一步做好项目建设质量监督工作；即使是学校内较小的维修项目，也要经学校集体研究，做到有预算和决算，确保工程质量。认真抓好对各类补助政策的落实，按程序评选，从学前到高中阶段实现所有的学生资助政策“全覆盖”。做到专账管理、专款专用，及时兑现、足额发放各类学生资助资金。四是严格规范开展各类评估认定工作。认定幼儿园、小学和初中教师资格169人，扎实开展教师的申报评审工作，对227名职称申报中职、初职人员的任职资格进行公示，评审通过190人。优秀教师等先进典型的评选均有评选细则、多部门多人参与评选，征求纪检部门廉政意见、进行公示、集体讨论认定等流程，方案、过程公开，结果公平。五是完成12345政府热线平台来电75件的办结工作，完成75件网络信访件的答复办结工作，在政府门户网站信息公开59件，提升服务质量和水平。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局继续深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，制定并实施学习教育计划，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强《中国共产党章程》、党内法律法规学习教育，按照法治政府建设的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，推动全县教育体育系统法治建设再上新台阶。

（一）强化依法决策

以“八五”普法规划为引领，围绕“三重一大”“师德师风”“双减”等重大事项，常态推进会前学法。持续推动重大执法行为依法执行，重大违法问题依法督办，重点违法环节依法过问，切实推动系统上下形成“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

（二）抓好法治培训

深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识。加强对教育科技和体育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。进一步完善我局行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。

（三）强化部门协同

立足系统实际，加强协作配合，联合检察、司法、公安、消防、市监等部门，定期召开联席会议，协同推进综合行政执法机制，及时总结经验、完善措施。结合法治宣传系列活动，部门合作推进校园法治教育，提升系统法治建设能力水平，提高师生法治素养。

洱源县教育体育局

2024年1月18日