政府信息公开

（2020年7月17日）

陈  坚

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

很高兴参加今天的新闻发布会，与大家一起分享大理州脱贫攻坚成果。借此机会，我代表中共大理州委、大理州人民政府和全州365万各族干部群众，向出席今天新闻发布会的记者朋友们表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持大理州脱贫攻坚和经济社会发展的各界人士表示衷心感谢！

大理是全国唯一的白族自治州，集民族、山区、贫困于一体，是全国14个集中连片特困地区滇西边境片区的主战场。2014年，全州12县市中有11个县是贫困县，共有建档立卡贫困乡镇34个、贫困村541个、贫困户10.97万户、42.09万人，其中深度贫困乡镇5个、深度贫困村153个，贫困发生率11.62%，脱贫攻坚任务无比繁重、十分艰巨。

大理是习近平总书记“从小就知道”、“很向往”、“颇为羡慕，舍不得离开”的地方。2015年1月，习近平总书记考察云南亲临大理视察，在洱海边作出了“一定要把洱海保护好”等重要指示，并始终关注大理、心系洱海，多次对大理工作作出重要指示批示，为大理各项事业加快发展带来了重大机遇、注入了强大动力。国家有关部委、省委省政府给予大理前所未有的全方位支持，陈豪书记、阮成发省长对大理工作高度重视、亲自推动，为大理决战脱贫攻坚、决胜全面小康创造了有利条件、提供了得力保障。

五年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对云南对大理工作重要指示批示精神，坚持以脱贫攻坚和洱海保护统领全州经济社会发展全局，举全州之力尽锐出战、攻坚克难，脱贫攻坚取得决定性胜利。目前，全州11个贫困县全部脱贫摘帽，34个贫困乡镇、541个贫困村全部脱贫退出，累计减少贫困人口41.31万人，剩余贫困人口全部达到“两不愁三保障”标准。在2019年全省脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作成效评价中，大理州工作被评为“好”的等次。今天的大理，在中国共产党的正确领导下，城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化，各族群众生活水平得到了前所未有的大幅提升，到处呈现出一片生机勃勃、欣欣向荣的喜人景象，各族人民多年来梦寐以求的小康生活即将变成美好现实。

我们落实政治责任，健全完善脱贫攻坚作战体系。始终坚持把脱贫攻坚作为第一考场、第一责任书，实行脱贫攻坚党政主要领导“双组长”负责制，州、县、乡逐级成立了脱贫攻坚战指挥部，高位推动各项工作向脱贫攻坚聚焦，各类资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，形成了中央有决策、省委有部署，大理有落实、落实见成效的鲜明政治导向。严格落实“党政一把手责任制和五级书记抓扶贫”要求，州委、州政府主要领导切实扛起脱贫攻坚政治责任，带头挑最重的担子、啃最硬的“骨头”，带头遍访贫困乡镇、贫困村、贫困户，在一线了解掌握情况、在一线研究解决问题、在一线督促检查落实。压实领导责任和工作责任，层层签订“政治生命责任状”，以“不摘穷帽就摘官帽”的倒逼机制，推动“关键少数”靠前指挥，一级带着一级干。严格落实挂牌作战制度，组建了12个小分队，州级领导以上率下亲自挂牌作战县市，各县市、乡镇、村定点定人定任务挂牌作战，营造了实督实战、真抓真干的良好氛围。健全完善州领导带队随机调研督查、分组包县督导等制度，强化脱贫攻坚部署落实情况的专项纪律检查和日常监督，用最严的纪律、最严的监管、最快的问责，确保上级党委、政府的各项决策部署落地落实、见行见效，推动全州脱贫攻坚高开高走、连战连胜。今年以来，面对新冠感染疫情带来的严重影响，州委及时建立了党委（党组）主要负责同志抓经济工作和脱贫攻坚“周述评、月调度、季考核”制度，全面强化脱贫攻坚力量调度和任务落实，迅速掀起了脱贫攻坚总攻热潮。

我们坚持目标标准，全面补齐脱贫攻坚短板弱项。始终坚持“两不愁三保障”标准要求，千方百计增加贫困群众收入，贫困地区农民人均可支配收入从2015年的8766元上升到2019年的12665元，年均增长9.81%。今年，面对新冠感染疫情的严重影响，贫困地区农民人均可支配收入仍保持持续增长态势，困扰了山区群众千百年的绝对贫困问题将彻底消除。产业扶贫上，积极打造“一乡一业、一村一品、多村一品”，贫困群众的钱袋子逐渐鼓了起来。金沙江畔的宾川县成功探索了“党支部+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，以葡萄、柑桔为主体的高原特色现代农业快速发展。小河淌水的故乡弥渡县立足传统生猪养殖大县实际，探索创新“党组织+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”的产业扶贫模式，打造了年产达50万头正大生猪扶贫全产业链。就业扶贫上，加大贫困人口转移就业力度，累计完成农村劳动力转移就业131余万人次，其中建档立卡贫困劳动力16余万人次，今年以来的贫困劳动力到省外务工人数同比增长23%。贫困地区基础设施和公共服务上，1151个建制村实现100%通硬化路，50户以上自然村100%通公路，村村寨寨连通了奔向小康的致富路，人背马驮将要成为历史的记忆。农村饮水安全保障上，农村集中供水率达99.5%，让贫困群众都喝上了甘甜清冽的自来水。鹤庆县实施5大片区安全饮水保障工程，历史性地解决了山区“人在崖上住、水在崖下流”的工程性缺水问题。住房保障上，实施农村危房改造24万户，完成168个集中安置点、70个分散安置点、4466户贫困户易地扶贫搬迁任务，贫困群众一步实现了从山区到城镇、由村民变市民的大跨越。义务教育保障上，加快推进义务教育均衡发展，健全完善“控辍保学”机制，建档立卡户子女义务教育阶段不再因为贫困而失学辍学，还享受到了有鸡蛋、牛奶的营养餐。基本医疗保障上，全面推行先诊疗后付费、“一站式”即时结算，贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，医疗救助实现全覆盖，有效缓解了贫困群众“看病难、看病贵”的问题。

我们强化精准施策，奋力提高脱贫攻坚质量成色。始终坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，把提高脱贫质量放在首位，定期开展“挂包帮”、“转走访”工作，准确掌握贫困村、贫困户基本情况和致贫原因，量身制定到村到户到人减贫计划，精准落实脱贫攻坚各项政策措施，实现了精准滴灌、靶向治疗。加强扶贫对象动态管理，充分运用贫困户动态化信息管理系统，建立了县级项目库、乡级路线图、村级施工图，及时跟踪了解贫困村、贫困户发展变化情况，做到“账账相符、账实相符”，脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。按照“六个精准”要求，聚焦短板弱项，先后组织开展了“户户清”、“村村清”、百日总攻等一系列专项行动，接连发起了“春、夏、冬三季攻势”，在抠细节、找问题、补短板上下足“绣花”功夫，确保了脱贫攻坚各项措施精准落实到位。坚持“富口袋”与“富脑袋”并重，把扶贫与扶智扶志结合起来，积极引导贫困群众依靠自己的双手创造美好生活，紧紧跟上时代步伐，迈开步子、甩开膀子奔小康，实现了精神与物质“双脱贫”。积极探索防止返贫致贫、巩固脱贫成果新举措，在全省率先出台了《关于防思想松懈防返贫致贫抓巩固提升的实施意见》、《大理州防止返贫致贫监测和帮扶工作实施办法》等文件，扎实抓好防松懈、防返贫、抓巩固“两防一抓”工作，“大理州防止返贫五项措施”在全省推广。

我们聚焦深度贫困，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。始终突出“贫困县摘帽退出”和“深度贫困地区攻坚”两大任务，聚焦云龙县和5个深度贫困乡镇、153个深度贫困村及505个州市交界地区深度贫困自然村，动员一切力量，集中一切资源，顺利攻克了脱贫攻坚最后堡垒，啃下了最难啃的“硬骨头”。实行深度贫困地区脱贫攻坚州级四班子“一把手”工程，州委对云龙县脱贫攻坚工作进行“一月一调度、一季一研判”，每位州级领导加挂深度贫困乡镇和深度贫困村，县、乡领导挂钩深度贫困村和结合部深度贫困自然村，选派30个州级单位增挂云龙县深度贫困村，多家爱心企业帮扶贫困群众，工作队员的身影遍布各村各寨，与贫困群众打成一片，不是一家胜似一家亲。加大政策、项目、资金倾斜力度，把脱贫攻坚作为州级财政优先保障重点，在地方财政十分吃紧的情况下，将有限的资金优先保障于脱贫攻坚刚性需求。充分依靠基层党组织，全面动员一线党员，在深度贫困地区深入开展“顶在前面、干在难处”专项行动。云龙县以“脱贫前线党旗红、我是干部我先上、我是党员跟我干”的攻坚态势，啃“硬骨”、拔“穷根”、破“困局”，顺利实现了高质量脱贫摘帽，为全面收官打下了决定性基础。坚定不移把“生态优先、绿色发展”贯穿于脱贫攻坚全过程，洱海之源的洱源县统筹生态生计两个方面，协调增绿增收两个重点，在一个战场打赢脱贫攻坚战与生态治理两个攻坚战，贫困地区群众“守着绿水青山过穷日子”的状况得到明显改善，美丽幸福成为贫困地区新颜值，走出了一条民族贫困地区高水平保护生态、高质量实现脱贫的发展新路子。

我们注重社会扶贫，不断凝聚脱贫攻坚强大合力。始终坚持党委领导、政府主导、多元参与、群众主体的原则，动员社会各方面力量共同参与脱贫攻坚，构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”工作格局，凝聚了强大的脱贫攻坚工作合力。整合省、州、县三级工作力量，设立110个乡镇扶贫工作站，组建了541支驻村扶贫工作队，派驻了1.2万名驻村扶贫工作队员，全州1416家单位参与“挂包帮”定点扶贫，4.4万名干部结对帮扶10.97万户建档立卡户。充分依托“中国社会扶贫网”等平台，广泛动员企业、社会组织深入开展村企合作、结对帮扶，1789个新型经营主体稳定带动建档立卡人口38.69万人，437家民营企业结对帮扶628个村，实现贫困村均有企业结对帮扶，为贫困地区经济发展插上了腾飞的翅膀。宾川县华侨庄园农业科技开发有限公司董事长孙永斌，直接带动763户建档立卡贫困户和8个村集体发展产业，辐射带动上万户建档立卡贫困户增收致富，2019年荣获全国脱贫攻坚奉献奖。深入推进沪滇扶贫协作、校地合作，全力推进“携手奔小康”行动，上海浦东新区，教育部及所属的北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学等高等院校，中国船舶集团、中国电建集团、中国冶金地质总局等中央企业和31家省级部门真情实意帮扶、真金白银投入，涓涓细流汇集成推动大理跨越发展的大江大河。2016年以来，浦东新区投入沪滇帮扶计划内财政资金12亿元，实施帮扶项目366个；中央、省定点扶贫单位累计投入资金12亿元，实施项目883个。上海交通大学在全力助推脱贫攻坚的同时，设立了上海交大云南（大理）研究院，为洱海水质稳定向好和流域转型发展作出了重要贡献。

我们强化党建引领，着力锻造脱贫攻坚过硬队伍。始终坚持脱贫攻坚与基层党建“双推进”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在基层把党的旗帜高高举起来，使基层党组织和党员成为推动精准扶贫、引领群众致富的中坚力量，涌现出一大批优秀村党组织书记和大学生村官，打造了一支“永不走的工作队”。把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的主战场，将“情况最了解、问题最清楚、工作最能干”作为检验驻村干部工作标准，加大在脱贫攻坚一线识别、考察、选拔任用干部的力度，激励各级党员干部扎根基层、服务农村。广大党员干部把困难当“铺路石”、一线当“磨刀石”、干事当“试金石”，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，干部作风明显转变，执政能力大幅提升。弥渡供电局新街供电所职工周治坤把帮扶对象当亲人，用心用情做好帮扶工作，贫困群众发自肺腑地感叹：“他比我亲儿子都做得好。”组织开展“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动，激发干部勇担当、善作为的精气神，在全州形成了比学赶超、奋勇争先的生动局面。认真开展“自强、诚信、感恩”主题活动，各族人民感恩意识不断增强，发自内心地感恩共产党、感谢习近平总书记。以党建为引领，深入实施农村精神文明创建、移风易俗客事从简等行动，持续改善农村人居环境。永平县古富村以“寨子清洁·我家干净”为纲，以“十星评比”为目，以室内屋外个人卫生清洁、庭院绿化美化、生产工具生活用品摆放规范“三洁一绿一规范”为网，实现了从贫困村到生态宜居美丽乡村的蜕变。

各位记者朋友，女士们、先生们！

回顾过去，成绩来之不易；展望未来，目标催人奋进。习近平总书记强调：“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”大理州五年来的脱贫攻坚实践，是党领导各族人民建设美好生活的一个生动缩影；大理州五年来的脱贫攻坚成效，是云南与全国同步全面建成小康社会的一个重要部分。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，大理各族人民完全有信心、有决心，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在向习近平总书记和党中央圆满交上一份脱贫攻坚、洱海保护“双胜利”答卷的基础上，以全面建成小康社会为新起点，敢想敢干再出发，聚心聚力再奋斗，努力建设更加美好的幸福生活。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对云南对大理工作重要指示批示精神，全力以赴抓好洱海保护、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴、疫情防控和党的建设等各项重点工作，奋力推动新时代大理高质量可持续发展，确保决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会圆满收官，如期全面开启第二个百年奋斗目标！

一是继续保持攻坚态势，夺取脱贫攻坚全面胜利。树牢“高质量脱贫”思想，聚焦深度贫困地区、特殊困难群众，扎实开展脱贫攻坚百日提升行动，更好补齐短板弱项，向脱贫攻坚发起最后总攻，一鼓作气坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战。加强工作调度，强化部门协同，圆满完成脱贫攻坚普查任务，交出“高分”答卷。继续推进“两防一抓”工作，加强对脱贫人口的跟踪监测，认真落实好后续帮扶措施，不断巩固提升脱贫攻坚成果，防止脱贫户返贫和边缘户掉队，切实将新冠感染疫情带来的影响降到最低程度。认真总结打赢脱贫攻坚战取得的成就和经验，深入挖掘和宣传脱贫攻坚中涌现出的先进人物、感人事迹，讲好“大理扶贫”故事，传递好“大理扶贫”声音，展示好“大理扶贫”风采。

二是继续保持工作定力，厚植脱贫攻坚生态底色。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，不断提升把绿水青山转化为金山银山的能力，让生态文明建设成为脱贫攻坚的新动力。坚持洱海保护治理与流域转型发展“两手都要硬”，牢记嘱托再出发，守好洱海再启程，以流域高质量发展促进洱海高水平保护，早日把洱海流域打造成为国家级绿色发展示范区，走出一条既保护好洱海又高质量发展的新路子。以村容村貌提升、垃圾处理、污水治理、厕所革命为重点，着力抓好美丽县城、美丽乡村、美丽公路建设，全面提升农村人居环境质量。积极倡导绿色消费和低碳生活，增强贫困群众的环保意识和生态意识，在全社会形成爱护生态、保护环境的良好风气。

三是继续保持冲劲干劲，夯实脱贫攻坚产业基础。加快县域经济发展，促进脱贫成效巩固。按照“因地制宜、长短结合、短能脱贫、长能致富”的思路，坚持把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策常抓不懈，不断增强贫困地区的“造血”功能，让脱贫攻坚质量更高、成色更足。全力实施产业兴州战略，做强做优高原特色农业、大健康、文化旅游、生物医药等特色优势产业，加快形成具有大理特色和竞争优势的现代产业体系，努力抢占全省绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”制高点。积极推行“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫模式，鼓励种养大户、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户建立稳定的带贫机制，不断提高贫困群众在农业产业化经营中的参与度、受益度。

四是继续保持昂扬斗志，统筹推进乡村振兴战略。主动顺应人民群众追求美好生活的新期盼，积极探索实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战相衔接的有效路径，以脱贫攻坚奠定乡村振兴基础，用乡村振兴巩固脱贫成效。聚焦产业发展、资源环境保护、社会事业发展、农村社会治理、增加农民收入等重点领域，深入实施乡村振兴战略规划和行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加大乡村振兴试点力度，强化要素投入保障，打造让人记得住乡愁的“大理样板”，在建设中国最美丽省份中争当标兵。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，不断增强农村基层治理能力。

最后，我诚挚地邀请各位记者朋友多到大理旅游观光、休闲度假，切身体验大理日新月异的变化，领略风花雪月的自然美景，感受多姿多彩的民族风情，为大理打赢打好脱贫攻坚战、实现高质量跨越式发展加油鼓劲！

谢谢大家！