政府信息公开

2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划

（草案）的报告

（报审稿）

各位代表：

受县人民政府委托，现将洱源县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十六届人大一次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，全县各级各部门全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域，按照县十五届人大四次会议通过的各项决议，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项任务，全县经济社会健康平稳发展，实现了“十三五”良好开局。

（一）经济运行总体平稳

2016年，全县生产总值完成59.3亿元，增长9.7%,其中第一产业增加值完成18.57亿元、第二产业增加值完成19.88亿元、第三产业增加值完成20.82亿元，分别增长5.5%、12.6%和10.9%。财政总收入完成4.79亿元，增长4.8%；其中，一般公共预算收入完成3.22亿元，增长4.2%。一般公共预算支出完成22.6亿元，增长11%。规模以上固定资产投资完成57亿元，增长33.18%。规模以上工业增加值完成14.43亿元，增长12.1%。社会消费品零售总额完成17.21亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入完成28268元，增长10.5%。农村居民人均可支配收入完成9258元，增长13.5%。实现农村经济总收入39.1亿元，增长12%。各类金融机构存贷款余额分别为77.7亿元、59.16亿元，同比分别增长19.42%和26.22%。

（二）脱贫攻坚精准实施

举全县之力决战脱贫攻坚。派出40支工作队、411名干部驻村开展帮扶，实行县乡村三级挂图作战。投入资金20.18亿元实施产业发展、易地搬迁、生态补偿、发展教育、改善基础设施、金融扶贫和社会保障兜底等“七大工程”。推广“党支部+合作社+龙头企业+贫困户”的产金互促模式，补助产业发展资金5137万元，组建105个互助社，完成注册登记94个，其中17个贫困行政村组建互助社49个，实现了贫困村全覆盖。完成850户易地扶贫搬迁“三年行动计划”。自加压力筹集3.47亿元，实施1610户易地搬迁及407户政府兜底建新房。4300户农村危房改造和地震安居工程顺利实施，贫困群众住房条件明显改善。发放产业扶持补助7515户4116.52万元、贴息贷款2710户1.07亿元，扶持牲畜养殖2.07万头、经济作物种植4.28万亩。建档立卡户劳动力转移3851人。规划投入3.68亿元推进义务教育均衡发展工程，新征学校用地426亩，新建校舍8.23万平方米，运动场地9.9万平方米，全县100所学校义务教育均衡发展基本办学条件10项主要评估标准至少有7项达标。牛街、乔后、西山3个贫困镇乡，17个建档立卡贫困村脱贫16个，脱贫退出2508户9762人，贫困发生率从5.7%降到2.01%，全县顺利通过州级初评验收。

（三）生态建设深入推进

认真贯彻落实习近平总书记关于保护洱海的重要指示精神，强化源头生态保护，围绕提高入洱海河流水质的目标，坚持生态优先、绿色发展，全力抓好洱海源头保护治理。邓北桥Ⅲ期湿地、永安江湿地、大树营湿地已建成。茈碧湖环湖湿地及湖滨带修复、米汤沟湿地、马爷河湿地、团山湿地等项目加快实施。15个洱海流域百村村落污水收集处理系统建设工程进入扫尾阶段。总投资10.45亿元的洱海流域城镇及村落污水收集处理工程PPP项目一期顺利开工，第二污水处理厂及配套管网启动实施。洱海流域30个村环境连片整治工程全面实施，牛街福和等5个村的垃圾热解站完成建设，茈碧湖镇海口、大果等15个村落污水处理系统已投入试运行。计划投资6.52亿元的洱海流域（洱源县）入湖河道综合治理项目已争取到国家专项建设基金1.3亿元。计划投资1.68亿元的洱海源头重要湿地保护与恢复建设项目已争取到中央预算内投资补助3500万元。“一河三湖”生态保护治理项目有效推进，与云南民族文化旅游产业有限公司成功签订框架合作协议。“三清洁”活动深入开展，网格化管理五级责任体系得到落实。“两违”整治全面展开，环境综合执法力度不断加大，“禁白”行动取得实效。森林洱源建设扎实推进。开展洱海流域非煤矿山和破坏森林资源违法违规行为专项整治，全县11个非煤矿山和55个洗砂打砂场全部关停。退耕还林、生态修复、水土保持和地质灾害防治得到加强。

（四）项目工作扎实有效

建立完善了 “十三五”规划重大项目储备库、政府投资项目三年滚动计划项目库、国家和省级专项建设基金库，编制了云龙5.18地震灾后恢复重建规划和三营镇涉藏地区经济社会发展规划。年内共从国家和省发改委争取到资金额度总数6.58亿元，其中国家专项建设基金7个项目5.2亿元；预算内资金26个项目1.38亿元，同比增长576.1%，增幅排名居全州第一，额度排名居全州第三。年初确定的全县53项重大项目成效明显。上鹤高速公路建成通车，2016年通村油路建设项目已完成。大漾云高速公路开工建设，邓凤公路、西关公路洱源段改造工程和洱炼线修复工程进展顺利，214国道洱源县城至上关段改造工程正在进行下山口段路基开挖和特大桥施工。鹤剑兰高速公路和牛沙公路开展前期工作。县城市政道路路网不断完善，停车场开展规划，第二自来水厂供水工程完成三通一平。县城40米景观大道及街头带状公园建成投入使用，河滨路改造和消水河治理等项目基本完工，海尾河公园实施进展顺利，文碧路南段和纬二路完成路基回填。2015年公租房900套全面开工，2016年棚户区改造项目完成1956户及部分基础设施建设。凤凰城、金颐香榭等房地产业健康发展。省级文明县城成功创建，省级园林县城通过现场评估。7个省级规划示范村、5个美丽宜居乡村省级重点村建设项目及4个传统村落保护项目全面完成。实施了一批道路、桥梁、水利、活动广场、卫生室、文化室等基础设施项目，安装了2922盏“点亮洱源”工程路灯，城乡人居环境持续改善。

（五）产业发展步伐加快

农业经济取得实效。农田水利基础不断夯实，新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程全面完工，增加高稳产农田1.25万亩，创建绿色水稻标准化生产基地3.5万亩，推广有机肥5600吨，粮食生产实现13年连增。完成烟叶收购9.6万担，实现烟农收入1.62亿元。输出劳动力9696人。凤羽、右所农业综合开发土地治理、农村人饮安全巩固提升工程及中央财政小型农田水利第六批重点县建设等项目全面完工，茈碧湖镇海口等6个村土地整治有序推进。科技增粮措施得到推广运用，标准化种植、集中化养殖不断扩大，完成绿色食品认证5个，品牌创建6个，成功申报州级以上龙头企业2家，州级现代农业庄园2个，农民专业合作社4个。

工业经济稳步发展。编制了《邓川工业园区产业发展空间布局规划》（2013—2030），并通过州级专家审查。双星路建成通车，新希望路和井旁路改造提升工程全部完工，鼎兴路绿化亮化工程进入招投标。完成3户企业升规和70户“两个十万元”微型企业培育工程。力帆骏马短途纯电动车产业化制造项目产品下线，光观旅游车产业化制造项目争取到国家专项建设基金额度1.52亿元。大理品宏黑蒜加工、西电水泥制品、兴丰纸杯生产等项目顺利投产。大理创鑫钢结构、华夏农产品蒜米加工、欣银农特蒜黄及大蒜加工等项目抓紧推进。天然气综合利用项目完成管道预埋6.2公里，滇西北至广东超高压直流输电工程顺利实施。

第三产业快速推进。重点旅游景区交通条件、服务功能和水平明显提升，全域旅游步伐加快。铂骏温泉度假酒店主楼封顶，下山口傣雅传统植物养生度假村、右所西湖生态旅游小镇等项目加快实施。西湖、梨园旅游公厕已建成。签订三营火焰山温泉度假村的投资意向协议，地热国4A级景区创建工作进展顺利。梨园村、郑家庄列为全省民族旅游特色村。全县旅游企业发展到183家，旅游从业人员2600多人，共接待国内外游客253.6万人次，同比增长30%，实现旅游社会总收入34.94亿元，同比增长47%。餐饮、住宿、批发和零售业快速发展。物流运输、邮政快递等服务业稳步发展，完成2.6万吨国有粮食储备库前期工作。成立县电子商务公共服务中心，引入2家电子商务公司和13个民营物流快递企业。

（六）社会事业协调发展

    各项改革有序推进，工商登记制度改革进展顺利，综合性信用试点县建设加快，完成公务用车制度改革，设立了县级公务用车综合服务平台。中小学生营养餐改善计划全面落实，洱源一中升等晋升一级三等高完中晋级工作扎实推进，图书信息楼及校园环境提升改造项目基本完工。宁湖二小和乔后幼儿园等11所幼儿园已开工建设。县城文庙恢复修缮和县综合档案馆项目进入扫尾，县委党校迁建项目主体工程完工，县体育馆项目可研报告已通过州发改委审查。医疗保障体系进一步健全，疾病预防控制、妇幼保健工作进一步加强，血防工作扎实推进，全面“两孩”政策得到落实。医疗卫生基础设施建设得到加强，县中医院整体搬迁建设项目主体工程和右所镇卫生院业务用房及辅助设施已完工。县温泉养老中心前期工作加快推进。城乡居民基本养老保险参保率、新农合参合率分别达到100%、99.31%，发放各类低保和社会救助金1.02亿元。开发公益性岗位305个，新增城镇就业人数1630人。群众性文化体育活动蓬勃开展，民族团结进步示范单位创建工作扎实推进，郑家庄民族团结示范村辐射影响力不断扩大。防灾减灾和防汛抗旱的能力得到提高，价格监督检查力度加大，食品药品和公共卫生监管工作得到强化。认真落实安全生产党政同责，年内没有重特大安全生产事故发生，安全生产形势稳定。禁毒防艾人民战争深入推进，法治洱源和平安创建深入开展，统计调查、信访维稳、残联、老龄、科协、县志、工青妇、社会慈善、国防动员等工作得到加强。

同志们，2016年是“十三五”开局之年，面对宏观经济下行压力加大的情况，县委、县政府审时度势，科学决策，采取积极有效的应对措施，全县实现了经济社会持续稳步发展，成绩来之不易。这是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、务实拼搏的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展中依然存在一些矛盾和问题需要高度重视，影响经济平稳健康发展的不利因素仍然很多，2017年我县经济社会发展仍面临严峻挑战：一是全县经济总量小，产业关联性、聚集性发展程度低；刚性支出大幅增加，债务规模上升较快，财政保障压力加大。二是主要入湖河道水质改善不够明显，源头保护治理任重道远。三是全县贫困面依然较大，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现稳固脱贫任务艰巨。四是项目前期工作基础薄弱，项目推进不平衡，项目融资难，企业投资意愿不足，民间投资放缓，重大项目申报落地难。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，强化措施，认真加以解决。

二、2017年全县经济社会发展的主要目标任务和措施建议

2017年是全面巩固和扩大脱贫攻坚成果的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是深入实施“十三五”规划、全面推进小康洱源进程，喜迎党的十九大胜利召开的重要之年，做好今年经济社会工作意义重大。

围绕县委、县政府对经济社会发展的总要求，根据《“十三五”规划纲要》的总部署，2017年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长9%以上；一般公共财政预算收入增长3%以上；规模以上固定资产投资增长15%以上；规模以上工业增加值增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上；万元生产总值能耗下降2.6%以上。

为顺利实现今年的经济和社会发展预期目标，必须着重抓好以下六个方面工作：

（一）突出保护治理，加快生态建设步伐

 全力抓实面源污染防控。坚持长短结合，标本兼治，年内完成洱海流域保护管理总体规划编制，实现洱海源头一张图管控。加大主要入湖河道两侧土地流转力度，在弥苴河、永安江、罗时江等主要入湖河流两侧100米，其他支流两侧50米划定禁种区。严格划定流域畜禽规模化禁养区，对流域沿湖500米、沿河两侧200米范围内规模养殖场进行整体搬迁。鼓励奶牛散养户进行委托养殖，不具备条件的，配套建设卫生圈、废水收集管网和收集罐。建成8400亩的生态隔离带、120公里生态截污沟、50个串珠式多塘系统湿地和3座畜禽粪便收集站。持续开展“禁磷”“禁白”工作，推广有机肥1万吨，实施测土配方施肥40万亩。实施3700亩农业高效节水设施建设，创建凤羽节水农业示范镇。

 快速推动环保项目实施。实施洱海流域保护治理工程提速行动，拓宽融资渠道，优化建设方案，科学压减工期。深入实施《洱海流域生态建设与水污染综合防治“十三五”规划》，推进总投资10.54亿元的洱海流域城镇及村落污水收集处理工程PPP项目一期实施，开展二期前期工作。加快推进主要河道综合生态治理，启动邓川镇污水管网配套改造、县城污泥处置工程等项目，建成县建筑垃圾储运消纳场和三营、邓川、右所片区垃圾中转站。

 深入推进湿地建设管理。实施投资1.68亿元的洱海源头重要湿地保护与恢复建设项目，完成米汤沟、马爷河、茈碧湖环湖等湿地建设。启动东湖湿地5911亩“租转征”工作。加快实施新一轮“三退三还”工程，完成茈碧湖周边滩涂还湿1000亩，修复海西海等重要水源地湖滨带1200亩。坚持建管并重，提升湿地管理水平，加强湿地进出水口水质监测，完成进水闸建设和水质监测设备安装。

 着力强化联合联动执法。采取断然措施，开启抢救模式，建立联席会议制度，强化联合联动执法，严厉打击侵占河堤、湖泊水域、湿地的违法违规行为。落实“河长”、“段长”责任，强化督查力度，继续深化网格化管理责任制。制定完善洱海保护村规民约、洱海保护公约和旅游、客栈餐饮等行业管理规范。持续抓好“三清洁”，开展洱海流域6镇乡农贸市场、超市商店、旅游景点等重点区域全面“禁白”。整治农家乐、餐饮住宿服务行业和洗车场，污水直排的、手续不齐全的或者未建污水处理设施的一律停业整顿。继续加强苍山生态保护，深入开展非煤矿山整治和植被恢复，科学规划砂石场开发利用，保障重点项目和民生用料需求。

（二）突出项目拉动，促进经济稳定增长

 切实做好项目储备争取。一是精心谋划好项目，认真研究国家和省州政策发展趋势，优化方案的比较，策划储备一批有前瞻性、战略性，对县域经济社会发展有影响的项目。将县城温泉游泳馆、南塘子水库、农丰电子商务互联网+农副产品等项目前期工作做深做细做实。包装推出主要入湖河道治理、城镇建设等一批PPP项目。二是全力以赴争取资金，加强向上汇报对接，最大限度得到上级资金和项目支持，继续跟踪落实永安江、罗时江农村面源污染治理、2016年棚户区改造配套基础设施建设、县殡仪馆等已经上报国家和省争取资金补助的项目。三是落实投资目标责任制，充分发挥前期工作经费的作用，全程督办检查和跟踪问效，着力解决企业和项目在用地、融资、扩销促产等方面的突出问题，全力推进重大项目建设。四是千方百计招商引资，动态完善项目库和企业库，做好引资项目跟踪协调服务，加强民间投资服务。重点抓好新能源汽车产业化制造配套企业、温泉理疗中心等项目招商引资，尽快促成右所西湖生态旅游小镇、火焰山温泉度假村等项目尽快落地开工。力争全年新引进项目50个、州外到位资金36亿元以上。

    扎实推进五网基础建设。一是加快推进国道214线改造工程巡检至中所段，年内完成邓凤公路、西关公路、洱炼线修复工程和2017年通村油路建设，实施公路生命安全防护工程。启动实施牛沙公路和县域内大漾云公路建设，配合好鹤剑兰高速公路前期工作。二是配合实施好滇中引水工程，尽快启动草海子水库建设。实施好三岔河水库、海西海水库等重要水源地保护治理工程，加快推进土官村水库前期和农村饮水安全巩固提升等项目。三是全力配合实施滇西北至广东超高压直流输电工程输电线路洱源段建设。完成农村电网改造年度任务和110千伏邓川变电站增容、35千伏宁乔线改造等电网工程。积极争取风电光伏装机指标，推进大龙潭风光互补光伏电站（二期)建设，加快实施能迅天然气综合利用项目，年内实现县城通气。四是推动光纤入户，加快三网融合；构建电子商务平台，进一步完善电子政务业务协同和资源共享机制，政务信息化水平显著提高。五是做好洱源通用机场项目前期工作。

（三）突出转型升级，推动产业融合发展

夯实农业发展基础。全面落实各项强农惠农富农政策措施，深入推进粮食稳产增产行动，继续做好粮食高产创建，加快农田水利基础建设，加强防汛抗旱工作，增强抵御自然灾害能力。实施好中央财政第六批小型农田水利重点县、农村安全饮水、农业综合开发等项目，依托农村集体土地确权登记颁证工作，加快土地承包经营权有序流转步伐。广辟农民增收致富门路，加大农业种植结构和产业结构调整力度，保护和提高粮食综合生产能力。大力发展绿色蔬果、林下种植等适宜产业，促进特色农业适度规模发展，完成3.5万亩绿色农产品种植任务。继续推进果胜村等5个村土地整治项目。完成生态循环农业示范项目，启动互联网+农副产品加工，培育农业产业“小巨人”，鼓励生态农业庄园建设，以龙头企业引路助推现代农业发展。

 重点抓实工业经济。深入实施工业强县战略，坚定不移走新型工业化道路。进一步优化发展环境，更加注重实体经济的培育和扶持，把抓项目与增税源相结合，积极扶持企业做强做大，年内实现企业升规3户，力争年内工业销售收入突破100亿元。加快百亿园区的软硬件建设，增强园区产业聚集力，扩大园区规模，启动邓川公鸡山、上关马甲邑土地开发工作，收储工业用地1200亩以上，加快园区南北主干道北段、洱宝路二期项目前期工作。重点支持年产12万辆短途纯电动汽车项目扩大生产、邓川拖拉机装配厂改扩建，启动铂骏通用航空项目前期工作。推进年加工1500吨中药材，西甸云音饰面石材用大理石矿等项目。完成大理创鑫年产1万吨钢结构、云风食品年产2500吨传统风味蜜饯等项目。推进供给侧结构性改革，鼓励蝶泉乳业、洱宝实业、洱海肥业、锦洋血清、佳潓食品等企业调结构促转型，发展优质特色农副产品精深加工，开展“互联网+企业”行动，延长产业链，增加产品附加值。

培育做活旅游产业。进一步完善旅游规划编制，深入推进全域旅游，加快“互联网+旅游”融合，促进全县旅游产业转型升级。发挥旅游资源优势，注重旅游营销，提升服务水平，在留住游客上下功夫。加大下山口傣雅传统植物养生度假村等项目建设力度，确保完成年度建设任务。建成铂骏温泉度假酒店并试运营，继续做好天森五星级酒店建设前期工作。加快推进茈碧湖景区旅游栈道、游客展示中心等项目。全力推进“一河三湖”保护开发，启动西湖6村村民一期生态移民搬迁安置和环西湖东段建设，完成东西湖连接线（一期）工程。鼓励民间资本发展乡村特色农家乐。

    （四）突出品质提升，持续改善城乡面貌

注重城镇品质提升。发挥规划引领作用，着力提升人居环境，抓好“多规合一”规划编制和洱海流域6镇乡村庄规划修编。推进县城扩容提质，改造提升县城九台片区道路管网，深入推进县城“四治三改一拆一增”。推进县第二自来水厂供水工程，完成海尾河公园、文碧路南段和纬二路建设。加快2208户城镇棚户区改造，扎实做好县城停车场规划和实施，稳步推进凤凰城二期和金颐香榭二期等居住产业发展。修复19.7公里古镇古村道路，打造好茈碧湖等7个宜居小镇。抓实增绿补绿工作，力争将邓川镇创建为省级园林乡镇，创建绿色村庄10个以上。完成右所、三营商业集贸中心建设。

着力建设美丽乡村。严格执行农村建房规划许可，实现农村建房规划许可覆盖率50%以上，建立村庄土地规划网格化管理制度，深入开展农村“七改三清”环境专项整治，强力推进“两违”建筑综合治理，深入开展城乡乱象整治。推进郑家庄民族特色村寨建设，保护好凤翔村等传统村落。加快凤羽、右所、三营省级重点开发建设特色小镇项目进度，建成江登、上村等2个特色村寨及牛街福和西村等2个民族团结进步示范村，启动三营新龙龙文村美丽家园建设，打造大树河西等美丽宜居乡村示范村。实施2017年农村危房改造和抗震安居工程2800户。

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续发力推进脱贫攻坚各项工作，实施牛街乡四十里坡等20个自然村整村推进项目，完成156件37.27万平方米脱贫攻坚村内道路硬化任务。深入开展产业扶持，整合现有产业资源，增强农户脱贫的内生动力。继续推广“党支部+合作社+龙头企业+贫困户”的产金互促模式，发展16个扶贫产业合作社，建成5个种植基地和养殖小区。加强与上海浦东新区、上海交大等交流合作，助力全县脱贫攻坚。抓实乔后新坪村脱贫攻坚，确保年内顺利出列。实行动态精准监管，实现稳固脱贫。扎实做好脱贫后因病、因学、因残等返贫人口的帮扶和兜底保障工作，稳步脱贫。

（五）突出民生保障，推进社会事业进步

继续深化教育均衡发展。围绕提前三年实现义务教育均衡发展、并顺利通过国家检查督导目标，强力推进各中小学项目建设，确保秋季开学前所有项目完工并投入使用。启动县第二幼儿园、玉湖第二初级中学建设。加强师资力量配备，加快缩小校际间差距，大幅提升义务教育阶段学校校园环境和教学质量。加快洱源一中升等晋升一级三等高完中晋级工作，做好县城新区新建高中项目前期工作。

提高文化卫生服务水平。争创省级先进文化县，完善公共文化服务体系，充分发挥公共文化设施的作用，提升广播电视覆盖水平。抓紧县城文庙恢复重建工程、综合档案馆工程扫尾，启动县体育馆建设。做好传染病、慢性病、血吸虫病等疾病的预防控制工作，实施妇幼健康计划生育服务能力提升项目，落实全面“两孩”政策，完成县中医院整体搬迁附属工程。加快食品药品检验检测实验楼建设，确保年内投入使用。积极申报实施县血防站业务楼和县疾控中心整体搬迁建设项目。全面加强食品药品监督管理，确保年内不发生重大食品安全事故和重大医疗责任事故。

统筹推进各项民生事业。抓紧推进就业和社会保障公共服务基础设施项目建设。认真实施更加积极的就业政策，鼓励创新创业，激发广大创新创业者的热情，新增城镇就业1600人，开发公益性岗位300个，登记失业率控制在4.5%以内。扎实做好社会保障工作，建成2个城乡社区居家养老服务中心、5个村级老年活动室。全面完成第三次全国农业普查工作和县委党校整体搬迁。注重社会民生补短兜底，建立“三位一体”社会保障救助管理体制，完善城乡低保制度，安置好困难群体和受灾群众生产生活，加强农村留守儿童和困境儿童保护，不断扩大社会保障覆盖范围，织密扎牢民生保障网。

    （六）突出社会治理，维护社会和谐稳定

    深入实施“七五”普法和“五五”依法治县规划，巩固国家级法治先进县和省级平安创建先进县创建成果，加快推进县法律援助服务大厅、镇乡司法所和法律援助工作站规范化建设，完成县看守所整体搬迁。加强法治宣传教育，加强社会治安综合管理，深入开展禁毒防艾工作，依法打击各类违法犯罪活动，增强群众安全满意度。继续抓好民族团结进步繁荣稳定幸福示范区建设，推进三营镇涉藏地区项目建设，巩固民族团结进步建设成果。实施赵天子沙沟等11个地质灾害治理项目建设，完善救助应急预案，提升防灾减灾能力，加快推进2.6万吨国有粮食储备库建设。全面落实安全生产责任制，抓好非煤矿山、道路交通、消防等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强市场监管，严厉查处价格违法行为和制假售假行为。